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G20財長釜山聚首 熱議全球經(jīng)濟大計

中國證券報 2010-06-05 12:54:05

  “強勁、可持續(xù)、平衡增長”

  2009年9月在美國匹茲堡,二十國集團正式取代八國集團成為經(jīng)濟與金融政策全球磋商平臺;2010年6月,新平臺的首項成果——“強勁、持續(xù)和平衡增長框架”,將接受G20連場會議的檢驗與完善??紤]到今春以來不斷升級的歐元區(qū)債務危機以及摒除金融體系監(jiān)管弊病的呼聲,G20已責無旁貸地承擔起了制定呵護經(jīng)濟復蘇成果的全球策略,帶領各經(jīng)濟體及其金融體系以更審慎、更完善姿態(tài)遠離腳下泥淖的重任。

  6月4日,為期兩天的G20財長和央行行長會議在韓國釜山拉開帷幕,與會的G20成員代表圍繞維護全球經(jīng)濟可持續(xù)復蘇、達成金融監(jiān)管改革全球共識、推進國際金融機構改革以及增加貿易和減少貿易保護主義等,本月底G20多倫多峰會主等議題展開前期探討和立場協(xié)調,而亞歐大陸另端遠未平息的歐債危機,則成為了本次會議的重要背景和聚焦熱點。

  G20放緩實施“退出”策略

  會議主辦方透露,本次會議就議題所獲的探討成果,將交由6月底的G20多倫多峰會繼續(xù)磋商并擬定初步策略與共識,并將于今年11月的首爾峰會上達成最終政策建議。G20首爾峰會承諾實現(xiàn)的首要目標是,在短期內,G20將致力于在全球實現(xiàn)復蘇,并進一步增強全球合作,實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡增長。因此,經(jīng)濟增長策略出臺前的復蘇態(tài)勢維護、危機化解步驟,自然成為了G20在6月的工作重點。

  事實上,早在2009年的匹茲堡首腦峰會上,G20就已承諾“繼續(xù)實施經(jīng)濟刺激計劃,支持經(jīng)濟活動,直到經(jīng)濟復蘇得到明顯鞏固”。但9個月后的今天,全球主要經(jīng)濟體的“退出”步伐依舊遲疑,這其中除復蘇速度差異外,歐債危機所帶來的“退出”策略復雜化趨勢,顯然是一個主要的干擾因素。

  美國芝加哥聯(lián)邦儲備銀行總裁查爾斯·埃文斯5月31日曾公開表示,歐債危機將導致美聯(lián)儲的加息決定推遲;而歐洲央行行長特里謝甚至已撤銷了該行的退出策略。此外,依照會議日程安排,特里謝將在5日進行發(fā)言,以挽回人們對歐元的中期信心。

  確保歐洲銀行系統(tǒng)得到修復

  有分析人士認為,歐債危機的升級讓G20的“退出”策略更加立體、多層次化,因為準備實施退出的經(jīng)濟體需要考慮自身所受到的負面影響;而在重新選擇了“退出”時機后,實際的策略推進速度也需要重新考量。更為復雜的是,對于那些已開始“退出”的經(jīng)濟體來說,上述問題則迫使其不得不對已經(jīng)制定的策略進行必要調整。

  因此,G20釜山財長會議的首要任務便是向歐元區(qū)提供支持,將退出策略問題簡單化并以此保證經(jīng)濟復蘇的可持續(xù)性。根據(jù)西方媒體透露的本次財長會議公報草案內容,G20財長們更擔心的是歐元區(qū)能否繼續(xù)作為一個整體存在,并強調“面臨嚴重財政問題的國家需要盡快采取可信、統(tǒng)一、游離經(jīng)濟增長和符合各國具體情況的財政整頓措施”。

  6月3日,加拿大財長弗拉厄蒂也在北京強調,盡管全球經(jīng)濟正處于復蘇階段,但“復蘇依舊脆弱”,特別是在歐元區(qū)主權債務危機的背景下。因此,G20將在本月召開的會議中,通過確保財政穩(wěn)定性的方式推動全球經(jīng)濟可持續(xù)復蘇的繼續(xù)發(fā)展,“特別是要確保歐洲銀行系統(tǒng)得到修復”。

  “金改”全球共識推進遇阻

  與尋求全球經(jīng)濟平衡增長的努力相似,G20在推動達成金融監(jiān)管改革全球共識方面的步伐也遭遇了障礙。

  盡管G20成員在推進金融監(jiān)管改革全球共識的方向上完全一致,但G20成員在新監(jiān)管規(guī)定的嚴格程度上仍存分歧。弗拉厄蒂就在到達釜山時表示,加拿大反對征收銀行稅,希望會議能夠討論加拿大提出的采取嵌入式儲備基金方案,即創(chuàng)造一種能夠在銀行陷入困境時轉換為普通股證券,使銀行在不使用納稅人資金的情況下增加銀行的核心資本。此前,美國和英國先后主張征收不同類型銀行稅,但包括加拿大在內的多個G20成員持續(xù)表示反對。

  好在,與會代表也都一直留心有關銀行稅話題的艱難程度。美國財長蓋特納在會議之前大打“預防針”,稱會議不會就該問題達成一致;而弗拉厄蒂也呼吁G20成員履行先前對金融改革的承諾,“同時不被全球征收銀行稅的措施分散注意力”。此外,針對德國單獨禁止“裸賣空”交易并將限制范圍擴大至所有股票的做法,他表示,“G20成員GDP占全球的80%,因此在金融監(jiān)管改革問題上需要密切合作”。

  國際協(xié)調合作被寄予厚望

  與此同時,針對突發(fā)事件對全球財經(jīng)領域負面影響日益凸顯的問題,G20成員國也寄予了更多的重視,如何有針對性地弱化墨西哥灣原油泄漏事故、朝鮮半島緊張局勢等事件的財經(jīng)層面影響等相關話題,可能進入釜山會議甚至多倫多首腦峰會的議事日程。

  中央財經(jīng)大學中國經(jīng)濟與管理學院教授卜若柏在接受中國證券報采訪時指出,無論是支撐并幫助化解歐債危機,還是推進金融監(jiān)管改革亦或弱化突發(fā)事件負面影響,其在釜山會議上的進展程度都難以預料;但G20在焦點問題上顯出的積極姿態(tài)和堅定決心,將對全球市場中期走勢起到重要引導作用,5月因歐債危機升級而如“驚弓之鳥”般抽身市場的投資者有望逐漸重拾信心。

  就在G20成員就宏觀經(jīng)濟和金融體系問題展開熱烈探討的同時,G20作為全球經(jīng)濟與金融政策新磋商平臺的作用也得到了各經(jīng)濟體的認可。

  韓國G20會議負責人司空一6月4日表示,正是得益于G20領導的國際協(xié)調,全球金融危機才沒有演變成另外一次“大蕭條”;同日,南非前財長、現(xiàn)任國際計劃委員會主席的特雷沃·曼努埃爾也在閉門會議間歇表示,G20國家必須行使領導力預防全球新的衰退,“應對危機必須各國相互協(xié)調”;他強調,南南合作將成為重要的基礎性合作,中國在其中扮演的重要角色令人印象深刻。
 

責編 劉小英

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