皮海洲：需盡快立法規(guī)范社?；鹜顿Y

皮海洲

        4月28日，全國社?；鹄硎聲硎麻L戴相龍在出席渤海產(chǎn)業(yè)投資基金三周年慶典活動時透露，政策部門已經(jīng)同意社?；饐訉Ｍ馕瓷鲜泄竟蓹嗤顿Y和PE投資，目前正在選擇一些投資管理人。戴相龍表示，目前社保基金持有的海外股票、債券以及境外國有股轉(zhuǎn)持等海外資產(chǎn)占基金總規(guī)模不到7%，而允許的境外投資比例是20%。

        社?；鹩忠M行海外投資，國人對社?；鸢踩缘膿囊虼擞衷黾恿藥追?。社?；鹗抢习傩盏酿B(yǎng)老錢，尤其是目前至少存在2萬億的大缺口，所以，社?；鸬耐顿Y，實際上是虧不起的。也正因如此，社保基金的投資應以安全性為第一原則。

        但置身股市之中，社?；鹨呀?jīng)把自己當成了一個激進的機構投資者。比如，在今年一季度的投資中，投機性極強的中小板股票成了社?；鸱e極建倉的品種，甚至今年3月底曝光的有欺詐上市行為的“問題股”江蘇三友，也是社保基金一季度增倉的對象。當然，社?；鸬募みM不只是表現(xiàn)在主板市場，同樣還表現(xiàn)在對創(chuàng)業(yè)板股票的投資上。由于創(chuàng)業(yè)板股票的高風險，保險資金被禁止買入創(chuàng)業(yè)板股票，但社?；饏s頻頻現(xiàn)身創(chuàng)業(yè)板“打新股”行業(yè)，完全置破發(fā)風險于不顧。

        不僅如此，隨著近期融資融券及股指期貨的推出，社?；鹜瑯右彩擒S躍欲試。戴相龍就曾多次表示支持社保管理人參與股指期貨與融資融券。而不論是融資融券還是股指期貨，其風險遠遠超過股票投資，尤其是股指期貨，由于投資風險巨大，監(jiān)管部門甚至通過50萬元資金門檻的設置，限制中小投資者的進入。

        就在社?；饏⑴c股指期貨交易還未付諸行動之際，4月28日又傳來了社?；皤@準投資海外未上市公司股權和進行PE投資的消息，這不能不令人大吃一驚。中投公司投資美國黑石集團的傷疤至今還未愈合，社?；鹩忠胶Ｍ庖伙@身手了，這不是拿老百姓的養(yǎng)老錢開國際玩笑么？

        社?；鸬耐顿Y之所以激進甚至冒進，這顯然與我國社保基金投資缺少法律約束有關。與我國社保基金激進投資形成鮮明對比的是美國社?；?，70多年來，美國社?；饛牟簧孀愎善蓖顿Y等。究其原因就在于1935年美國頒布的《社會保障法案》規(guī)定，聯(lián)邦社?；鹬荒芡顿Y于美國政府對其本息均予以擔保的“孽息型有價證券”，即定存、國庫券和國債，而不得用于購買股票、進行委托投資、房地產(chǎn)開發(fā)，或其他任何方面的投資，更不允許流失到海外。正是這樣的法律規(guī)定，確保了美國社?；鸬陌踩?。因此，為了我國社?；鸬陌踩斜匾M快出臺《社會保險法》，嚴格規(guī)范社保基金的投資行為，切實對全國人民的養(yǎng)老錢負責。



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