馮海寧：征消費(fèi)稅是高房?jī)r(jià)解藥 但非治本藥

馮海寧

        向高價(jià)房、豪宅征收特別消費(fèi)稅，早在幾年之前就有不少學(xué)者和人大代表提出。然而，高價(jià)房越來(lái)越多，市場(chǎng)越來(lái)越扭曲，卻一直不見(jiàn)住房消費(fèi)稅出臺(tái)。對(duì)此，2006年財(cái)政部的解釋是：一是不在消費(fèi)稅征稅范圍之列，可用其他稅種調(diào)節(jié)高檔住房稅收；二是操作性上存在問(wèn)題；三是考慮對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)需求有影響。這樣的解釋曾遭遇輿論質(zhì)疑。

        回頭來(lái)看，如果早幾年對(duì)高價(jià)房征收消費(fèi)稅，或許能控制高價(jià)房數(shù)量，適當(dāng)抑制瘋狂房?jī)r(jià)和“地王”。遺憾的是，從相關(guān)部委到地方政府均沒(méi)有就此問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，所以，開(kāi)發(fā)商因獲利空間大而熱衷于高價(jià)房、大戶型房，中國(guó)樓市也成了有錢人與投資投機(jī)者的天堂。稅收作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)與調(diào)節(jié)分配的重要手段，在樓市并沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有作用。

        有人或許會(huì)認(rèn)為，一套房已經(jīng)征收了60多種稅費(fèi)，不能再增加稅費(fèi)了。但我以為，房地產(chǎn)稅費(fèi)該減免的減免，但該增加的還要增加。向高價(jià)房征收消費(fèi)稅，不但能從供應(yīng)端調(diào)控樓市，還可以從需求端調(diào)控樓市；不僅可以調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中低價(jià)位、中小戶型的住房供應(yīng)，而且可以引導(dǎo)消費(fèi)，去房?jī)r(jià)泡沫，有利于社會(huì)公平。

        重慶率先向高價(jià)房宣戰(zhàn)值得肯定，從某種意義上來(lái)說(shuō)，這一舉措比一些“國(guó)11條地方版”更值得關(guān)注。如何讓這樣的積極舉措發(fā)揮出應(yīng)有的調(diào)控作用，我以為應(yīng)從三個(gè)方面來(lái)討論這個(gè)問(wèn)題，不僅要討論住房消費(fèi)稅如何征收，還要討論如何使用等問(wèn)題。另外，出臺(tái)這一舉措不應(yīng)繞開(kāi)民意。

        首先，高價(jià)房要增稅，中低價(jià)房要減稅。既然向高價(jià)房征收消費(fèi)稅是為了遏制高房?jī)r(jià)，就不能僅僅是增稅，還要減說(shuō)，否則，政府就背上了斂財(cái)?shù)拿?。?jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)階段涉及房地產(chǎn)的稅種有12項(xiàng)之多，涉及房地產(chǎn)的收費(fèi)多達(dá)50項(xiàng)，共計(jì)62項(xiàng)。這62項(xiàng)稅費(fèi)基本都轉(zhuǎn)嫁到買房人身上了。我以為，向高價(jià)房征收消費(fèi)稅的同時(shí)，還應(yīng)該把綁在中低價(jià)房身上的一些不合理稅費(fèi)減免掉，這樣，稅收既能“抑高”又能“扶低”，可起到綜合調(diào)控的作用。

        其次，如何確定“高價(jià)房”很關(guān)鍵。怎么判斷“高價(jià)房”？黃奇帆舉例子說(shuō)，比如一個(gè)人買了5套或10套房，通過(guò)炒房牟利；或者其所購(gòu)買的房子是超過(guò)200平方米的大戶型，其價(jià)格超過(guò)普通房?jī)r(jià)的3倍、5倍，甚至10倍；如果中端房的價(jià)格為每平方米5000元，你購(gòu)買的房子價(jià)格卻達(dá)到每平方米1.5萬(wàn)元。也就是說(shuō)，從套數(shù)、面積、總價(jià)來(lái)確定“高價(jià)房”。在我看來(lái)，除此之外，還要綜合考慮地段等因素，不同地段高價(jià)房的標(biāo)準(zhǔn)顯然是不一樣的。而且，高價(jià)房越“豪華”，稅費(fèi)也應(yīng)該越高。

        再者，住房消費(fèi)稅應(yīng)該“內(nèi)循環(huán)”。所謂“內(nèi)循環(huán)”，是說(shuō)收上來(lái)的住房消費(fèi)稅要“取之于房用之于房”。目前，保障性住房建設(shè)最大的問(wèn)題是資金匱乏，如果把住房消費(fèi)稅用于保障房建設(shè)，應(yīng)該可以部分緩解資金匱乏的問(wèn)題，有利于解決中低收入者住房。我們要意識(shí)到，保障性住房不足也是高價(jià)房的“功勞”，高價(jià)房有必要“還賬”。

        當(dāng)然，如果房?jī)r(jià)穩(wěn)定在合理水平，物業(yè)稅正?；耍@然住房消費(fèi)稅就可停止征收了。因?yàn)檫@一稅種沒(méi)有存在的必要了，征收物業(yè)稅更有深遠(yuǎn)意義。我以為，既然高價(jià)房、豪宅已成為全國(guó)現(xiàn)象，向高價(jià)房征收消費(fèi)稅理應(yīng)成為全國(guó)性共識(shí)——要么財(cái)政部統(tǒng)一制定住房消費(fèi)稅相關(guān)政策，要么各地政府像重慶一樣主動(dòng)向高價(jià)房宣戰(zhàn)。

        需要指出的是，作為地方稅種，重慶住宅消費(fèi)稅理應(yīng)納入地方立法，并征求民意；這一稅種也只是求解高房?jī)r(jià)的其中一味配藥，還不是治本之藥。

        眾所周知，重慶相比北京、上海、深圳等城市，房?jī)r(jià)并不高。重慶之所以開(kāi)出這味藥，目的就是抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，但是，如果向高價(jià)房征收消費(fèi)稅，逼著高收入者轉(zhuǎn)向中端房市場(chǎng)，從而推高房?jī)r(jià)，那將是得不償失。



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