中國(guó)碳交易市場(chǎng)調(diào)查：沒有定價(jià)權(quán) 淪為賣“碳”翁

每經(jīng)記者  謝曉萍  吳文坤  發(fā)自北京

        在哥本哈根，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上的爭(zhēng)論正在繼續(xù)。

        “此次哥本哈根大會(huì)很可能只是簽訂一個(gè)框架性協(xié)議，后續(xù)發(fā)達(dá)國(guó)家如何對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行資金支持，還需要進(jìn)一步長(zhǎng)時(shí)間的磋商。”某外資CDM咨詢公司相關(guān)負(fù)責(zé)人張明  （化名）說(shuō)，中國(guó)在國(guó)際碳交易（CDM）市場(chǎng)上話語(yǔ)權(quán)不夠，國(guó)外近幾年來(lái)要求中國(guó)為減排加大投入的呼聲越來(lái)越高，這實(shí)際上是國(guó)外大企業(yè)為自身謀求最大利益。

        哥本哈根氣候大會(huì)前幾天，在聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)第51次會(huì)議上，中國(guó)最終有10個(gè)風(fēng)電CDM項(xiàng)目被拒絕，其余項(xiàng)目進(jìn)入復(fù)審或修改階段。執(zhí)行理事會(huì)給出的拒絕理由是，中國(guó)調(diào)低風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，可能會(huì)導(dǎo)致投資者改變投資動(dòng)機(jī)。

        這無(wú)疑是給中國(guó)碳交易市場(chǎng)敲響了警鐘。

        “警鐘”響過(guò)后，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)碳交易市場(chǎng)潛力巨大，但仍以CDM項(xiàng)目的場(chǎng)外交易為主，碳交易市場(chǎng)亟待完善，仍需破解多道難題。

國(guó)內(nèi)首筆碳中和交易完成

        11月17日，國(guó)內(nèi)首筆碳中和交易悄然完成。上海濟(jì)豐紙業(yè)包裝股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱上海濟(jì)豐）向廈門赫仕環(huán)境工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱廈門赫仕）購(gòu)買了6266噸的碳排放量。

        據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，此次交易中，上海濟(jì)豐所買的6266噸碳排放量，全部來(lái)自于廈門赫仕在福建順昌洋口水電有限責(zé)任公司所開發(fā)的洋口水電站項(xiàng)目。

        據(jù)了解，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上每噸碳的交易價(jià)在1~3歐元，碳檢測(cè)費(fèi)、交易費(fèi)是購(gòu)買費(fèi)用的2倍以上。照此粗略估計(jì)，上海濟(jì)豐花費(fèi)了2萬(wàn)~6萬(wàn)歐元。一家紙業(yè)包裝企業(yè)為何要花幾萬(wàn)歐元為空氣埋單？

        上海濟(jì)豐碳排放項(xiàng)目負(fù)責(zé)人孫蓓此前對(duì)媒體表示，為碳排放埋單，既體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，也是對(duì)未來(lái)的精心布局。

        在國(guó)外，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)掌握在10%的企業(yè)手中，一旦它們建立起“低碳”標(biāo)準(zhǔn)，其他不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)將沒有出路，最終被淘汰出局。據(jù)上海濟(jì)豐相關(guān)人士透露，企業(yè)已有更大的計(jì)劃，明年起每年拿出150萬(wàn)~200萬(wàn)元，為全國(guó)各地子公司碳排放埋單。

眾多企業(yè)追逐CDM項(xiàng)目

        張明所在的公司目前已經(jīng)開發(fā)或協(xié)助開發(fā)了超過(guò)150個(gè)CDM項(xiàng)目，進(jìn)入聯(lián)合國(guó)CDM項(xiàng)目開發(fā)20強(qiáng)。張明認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)布局低碳經(jīng)濟(jì)，更像一個(gè)逐利的“土財(cái)主”，很多人對(duì)這個(gè)行業(yè)并不了解，就想掙錢，隨便找?guī)讉€(gè)人，弄點(diǎn)錢注冊(cè)一個(gè)公司，然后來(lái)做這個(gè)事情，結(jié)果很難將一個(gè)項(xiàng)目從頭做到尾。

        張明表示，國(guó)際金融危機(jī)讓很多CDM咨詢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)行了，因?yàn)樗麄兒芏囗?xiàng)目沒有注冊(cè)成功，資金得不到補(bǔ)充。“目前國(guó)內(nèi)專門做CDM咨詢的估計(jì)有上百家，但真正有實(shí)力的不多。”國(guó)內(nèi)企業(yè)的差距主要是對(duì)國(guó)內(nèi)外特別是國(guó)際政策動(dòng)向跟蹤不及時(shí)，且沒有一個(gè)合理的鏈條。

        天壕節(jié)能科技有限公司CFO助理兼碳資產(chǎn)管理部經(jīng)理彭芳菲向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，該公司從2007年就開始關(guān)注余熱發(fā)電方面的CDM開發(fā)。

        “我們目前在做兩個(gè)項(xiàng)目，都是玻璃余熱發(fā)電的，本月將到發(fā)改委過(guò)會(huì)。”彭芳菲介紹，之所以做玻璃而不做水泥，是因?yàn)轭愃朴谒嘤酂岚l(fā)電這種成熟型且本身就能帶來(lái)利潤(rùn)的項(xiàng)目，很難在聯(lián)合國(guó)EB（注冊(cè)審批機(jī)構(gòu)）上通過(guò)。玻璃余熱發(fā)電由于技術(shù)難度較大，通過(guò)的幾率大一些。

        據(jù)了解，CDM項(xiàng)目通過(guò)發(fā)改委的審定后，還需報(bào)聯(lián)合國(guó)EB核查，得到許可后，才有資格在國(guó)際碳交易市場(chǎng)上交易。

聯(lián)合國(guó)EB掌“裁決權(quán)”

        彭芳菲介紹，今年6月，發(fā)改委曾對(duì)余熱發(fā)電CDM項(xiàng)目有一個(gè)指導(dǎo)價(jià)，約為8歐元/噸（一噸最低要賣8歐元），現(xiàn)在均價(jià)在9歐元/噸左右，目前公司裝機(jī)規(guī)模9MW的余熱發(fā)電年排量4.5萬(wàn)噸，按8歐元/噸算，大概是300~400萬(wàn)元。“收益還是很可觀的。”

        不過(guò)，彭芳菲也表示，一個(gè)CDM項(xiàng)目的周期，從立項(xiàng)到最終通過(guò)聯(lián)合國(guó)審批，一般是18個(gè)月，“現(xiàn)在申請(qǐng)的項(xiàng)目越來(lái)越多，聯(lián)合國(guó)的審批越來(lái)越嚴(yán)，時(shí)間被拉得更長(zhǎng)。”

        張明也表示，在碳交易上，最難的程序是在EB那邊。“三天兩頭改規(guī)則，讓CDM項(xiàng)目的申請(qǐng)面臨很大的不確定性。”例如，上述中國(guó)的風(fēng)電項(xiàng)目被暫停CDM的審批，EB的理由是“懷疑中國(guó)政府故意壓低電價(jià)，以便于企業(yè)申請(qǐng)CDM項(xiàng)目。”

        據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，正是意識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)的重要性，北京環(huán)境交易所于今年9月推出了中國(guó)首個(gè)自愿減排“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”，并擬在哥本哈根會(huì)議期間正式推出標(biāo)準(zhǔn)的公測(cè)版。北交所希望在未來(lái)兩年內(nèi)，努力使“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”得到國(guó)內(nèi)外廣泛認(rèn)可。

        張明說(shuō)，由于CDM項(xiàng)目是先確定買家，前期很多資金都是買家墊付，很多項(xiàng)目不是短時(shí)間內(nèi)能申請(qǐng)成功，甚至可能遙遙無(wú)期。因此，規(guī)則的不確定性，有時(shí)候會(huì)讓賣家、咨詢機(jī)構(gòu)、買家等白費(fèi)工夫。

中國(guó)CDM市場(chǎng)前景不明

        張明表示，現(xiàn)在的CDM市場(chǎng)步入了十字路口。《京都議定書》在2012年結(jié)束后，將會(huì)形成一個(gè)怎樣的新的碳交易規(guī)則，現(xiàn)在誰(shuí)都無(wú)法確定。而且，新的交易規(guī)則肯定也需要進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的磋商。

        “現(xiàn)在中國(guó)的很多企業(yè)已經(jīng)開始考慮是否要退出這一行業(yè)，因?yàn)榍熬笆植幻骼省?rdquo;張明說(shuō)。

        專注于CDM清潔發(fā)展機(jī)制的惠誠(chéng)律師事務(wù)所田丹宇律師表示，中國(guó)現(xiàn)在已成為世界上最大的排放權(quán)供應(yīng)國(guó)之一，卻沒有一個(gè)像歐美那樣的國(guó)際碳交易市場(chǎng)，不利于爭(zhēng)奪碳交易的定價(jià)權(quán)。

        中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授朱家賢表示，中國(guó)處于整個(gè)碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。由于碳交易的市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)都在國(guó)外，中國(guó)為全球碳市場(chǎng)創(chuàng)造的巨大減排量，被發(fā)達(dá)國(guó)家以低價(jià)購(gòu)買后，包裝、開發(fā)成價(jià)格更高的金融產(chǎn)品在國(guó)外進(jìn)行交易。

        對(duì)于未來(lái)的碳交易市場(chǎng)，張明表示，最重要的還是進(jìn)一步確定市場(chǎng)秩序，要靠市場(chǎng)的自身來(lái)完善，有關(guān)部門只需給予一定的政策、資金扶持，將國(guó)內(nèi)的碳交易市場(chǎng)平臺(tái)完全打造起來(lái)。

        “可以嘗試把排放溫室氣體的指標(biāo)分配到各家企業(yè)，企業(yè)如果超標(biāo)排放，就需向其他擁有剩余排放指標(biāo)的企業(yè)購(gòu)買。有的企業(yè)排放指標(biāo)不夠用，有的企業(yè)排放指標(biāo)又用不完，碳交易市場(chǎng)可以為他們提供一個(gè)買賣排放指標(biāo)的平臺(tái)。”田丹宇建議。

        有專家指出，以后國(guó)內(nèi)自身的碳交易市場(chǎng)發(fā)展將是一個(gè)絕對(duì)趨勢(shì)，因此，需要盡快完善國(guó)內(nèi)的碳交易體系，讓市場(chǎng)充分活躍。

        在哥本哈根氣候變化大會(huì)召開前期，中國(guó)政府承諾到2020年時(shí)單位GDP碳排放將比2005年減少40%到45%。對(duì)此，有專家指出，這個(gè)承諾為中國(guó)碳交易市場(chǎng)提供了新的契機(jī)，明年啟動(dòng)國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)的可能性將非常大。

同步播報(bào)

爭(zhēng)食“碳糕”跨國(guó)巨頭率先動(dòng)手

　　  空氣中的二氧化碳能夠成為資產(chǎn)，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，都是因?yàn)?997年  《京都議定書》的簽訂。在《京都議定書》的框架下，發(fā)展中國(guó)家主要通過(guò)CDM機(jī)制參與國(guó)際碳排放交易。

        減排的實(shí)質(zhì)是能源問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家的能源利用效率高，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新的能源技術(shù)被大量采用，因此進(jìn)一步減排的成本極高，難度較大。而發(fā)展中國(guó)家的能源效率低，減排空間大，成本也低。這導(dǎo)致同一減排單位在不同國(guó)家的成本不同，形成了高價(jià)差，碳交易市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生。

        碳交易市場(chǎng)究竟有多大？根據(jù)聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，全球降低碳排放活動(dòng)的市場(chǎng)將達(dá)到2萬(wàn)億美元。這也意味著，新鮮的空氣可以變成巨大的財(cái)富。這個(gè)誘人的“蛋糕”將引發(fā)各國(guó)利益的博弈。

        英國(guó)機(jī)會(huì)基金經(jīng)理厄奇認(rèn)為，碳排放交易在未來(lái)3年內(nèi)將大幅增長(zhǎng)。在歐洲，從現(xiàn)在至2012年，碳排放價(jià)格將維持在12~15歐元/噸。如果是這樣，從事碳排放交易的公司將會(huì)為投資者賺上一筆不小的利潤(rùn)。

        中國(guó)的碳排放交易市場(chǎng)正在迅速壯大。來(lái)自煤炭、鋼鐵、有色金屬和再生能源等行業(yè)的企業(yè)，正透過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制，從發(fā)達(dá)國(guó)家引入先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)減少二氧化碳?xì)怏w排放的目的。與此同時(shí)，將減排所取得的排污權(quán)，出售給像富通銀行這樣的碳交易商，或世界銀行等國(guó)際組織買家，從而獲得利潤(rùn)。

        目前，跨國(guó)公司已率先行動(dòng)起來(lái)，紛紛通過(guò)各種方式降低自己的碳排放。匯豐銀行推出豬糞回收的新業(yè)務(wù)，谷歌投入替代能源開發(fā)，華碩電腦的“碳足跡”認(rèn)證等。

        事實(shí)上，綠色供應(yīng)鏈已形成了新的門檻。日前，沃爾瑪已要求10萬(wàn)家供應(yīng)商必須完成碳足跡驗(yàn)證，貼上不同顏色的碳標(biāo)簽。大大小小的供應(yīng)商開始爭(zhēng)先恐后地降低碳排放。以每家沃爾瑪直接供應(yīng)商至少有50家上、下游廠商計(jì)算，影響所及超過(guò)500萬(wàn)家工廠，其中大部分在中國(guó)。這意味著，中國(guó)大量原材料企業(yè)、制造商、物流商、零售商必須進(jìn)行碳足跡驗(yàn)證，承擔(dān)減排責(zé)任，否則將拿不到跨國(guó)公司的訂單。

        一位沃爾瑪供應(yīng)商對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，低碳經(jīng)濟(jì)是一塊新的大蛋糕，企業(yè)如果能在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初起階段占一席之地，在新興行業(yè)占得先機(jī)，那么它將是未來(lái)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者，“不做，只能眼睜睜看著自己被市場(chǎng)淘汰。”

        多年之后，低碳對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)，或是一道“生死門檻”。



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