刺激消費(fèi) 老年人和農(nóng)民工納入“考慮”

每經(jīng)記者  江旋

        拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，促進(jìn)出口和拉動消費(fèi)都是商務(wù)部工作的重點(diǎn)。金融危機(jī)下，外需疲軟，如何用內(nèi)需頂上去？

        “辦法很多，但是有的不能立即見效，有的不適合國情。我們正在尋找一些現(xiàn)在就可以做，做了能馬上見效的措施?！?7日，商務(wù)部原部長助理、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會委員黃海對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，今年商務(wù)部主抓了農(nóng)村消費(fèi)、城市社區(qū)消費(fèi)、升級換代消費(fèi)、信用消費(fèi)、節(jié)慶消費(fèi)。

        據(jù)了解，除了上述已經(jīng)實(shí)施的措施，商務(wù)部正在與財稅等有關(guān)部門商討進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的政策，包括調(diào)整高檔消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅、上調(diào)汽車以舊換新補(bǔ)貼等。另外，明年是否將已有的拉動消費(fèi)措施規(guī)模擴(kuò)大，也正在討論中。

調(diào)關(guān)稅奢侈品未必降價？

        NBD：商務(wù)部關(guān)于調(diào)整奢侈品進(jìn)口關(guān)稅的建議一經(jīng)公布，有不少潛在消費(fèi)者都在觀望，大家關(guān)心以后是不是可以用比現(xiàn)在低很多的價格買到香奈兒的包和迪奧的香水？

        黃海：據(jù)我所知，商務(wù)部并沒有正式提出這樣的建議，而是有的司局在內(nèi)部研究工作時談到一些。至于是否一定降價，這個很難說的。也有可能關(guān)稅降下來，外商重新提價。只要有市場需求，這些高檔消費(fèi)品仍然有可能保持相對較高的價格。

        目前，有人建議主要是建議調(diào)整化妝品和手表的進(jìn)口關(guān)稅，因?yàn)檫@兩類商品的消費(fèi)需求較大。不可能說全部高檔消費(fèi)品的關(guān)稅都調(diào)，具體降多少也要由財稅部門決定。我覺得，財政收入目前狀況正在逐步轉(zhuǎn)好，這個建議應(yīng)該好好考慮。

        NBD：為什么要考慮調(diào)整高檔消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅呢？

        黃海：提出這個建議還是為了擴(kuò)大消費(fèi)。拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，投資不可能持續(xù)高增長，出口短期無法恢復(fù)，中央希望消費(fèi)增長再快一點(diǎn)。在這個背景下，商務(wù)部提出了不少拉動消費(fèi)的措施。中國人的消費(fèi)是多元化、多層次的，高檔消費(fèi)品消費(fèi)就是客觀存在、不斷增長的一類，商務(wù)部應(yīng)該關(guān)注。

        提振消費(fèi)的治本之策國家在做，商務(wù)部在此之外必須出一些強(qiáng)有力的措施。高端市場方面，我們覺得效果最明顯的就是調(diào)整關(guān)稅。我們也考慮過讓商場直接找品牌，找一些在中國市場上還不是那么有知名度的國際品牌，打破高檔消費(fèi)品獨(dú)家代理的模式。

中國經(jīng)濟(jì)是靠消費(fèi)拉動？

        NBD：說到擴(kuò)大消費(fèi)，前三季度最終消費(fèi)對GDP的拉動達(dá)到4個百分點(diǎn)，社會消費(fèi)品零售總額增速也很快，這樣看來，消費(fèi)似乎已經(jīng)頂上出口的空缺了？

        黃海：我的觀點(diǎn)是，中國一直都不是外需拉動，而是靠消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)。改革開放30年來，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率最高的年份共有19年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于投資和出口的貢獻(xiàn)率。今年消費(fèi)的貢獻(xiàn)在于，全世界消費(fèi)都衰退的情況下，中國的消費(fèi)一直在走上坡路。

        NBD：從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，家電下鄉(xiāng)、家電和汽車以舊換新的表現(xiàn)還是不錯的，這些政策是不是已經(jīng)涵蓋了所有消費(fèi)人群？

        黃海：基本上已經(jīng)涵蓋?！叭f村千鄉(xiāng)”市場工程、家電下鄉(xiāng)就是針對農(nóng)村；“早點(diǎn)工程”、家政服務(wù)平臺針對社區(qū)服務(wù)，一個電話就能上門服務(wù)；地方政府發(fā)放的消費(fèi)券針對低端消費(fèi)人群；以舊換新的針對性則更普遍。應(yīng)當(dāng)說，商務(wù)部已經(jīng)設(shè)計(jì)了一個基本覆蓋全體民眾的消費(fèi)措施體系。

        現(xiàn)在考慮還要拉動兩類群體的消費(fèi)：老年人和農(nóng)民工。老年消費(fèi)，國外叫做“銀色消費(fèi)”。比如，打造條件好的敬老院，開發(fā)專門針對老年人的商品，但也有爭議，有人認(rèn)為老年人消費(fèi)能力不夠。另外，城市中的農(nóng)民工群體，對他們的消費(fèi)關(guān)注得還不夠。

上調(diào)汽車以舊換新補(bǔ)貼？

        NBD：這些措施明年、后年可以持續(xù)推行嗎？政策規(guī)模是否會擴(kuò)大？

        黃海：我們也知道，有些措施不是永久性的。但在金融危機(jī)期間，我國財力又允許的情況下，這樣做是很必要的。你看，今年以來，農(nóng)村消費(fèi)的增速，自改革開放以來第一次超過了城市?？垦a(bǔ)貼來拉動消費(fèi)確實(shí)不是長久之計(jì)，但我們希望面對農(nóng)村、中西部的扶持能夠持續(xù)。

        如果明年財力允許，政策規(guī)模也可能擴(kuò)大。比如，以舊換新目前還只有一部分省份推行，我們希望能全國鋪開。這些政策推動之初，國家是下了很大決心的，因?yàn)檫@種補(bǔ)貼方式跟以往的財政補(bǔ)貼方式是有很大差別的。國務(wù)院也希望商務(wù)部能多提一些類似的辦法。

        NBD：據(jù)說現(xiàn)在商務(wù)部在醞釀上調(diào)汽車以舊換新的補(bǔ)貼？

        黃海：現(xiàn)在還在研究。家電下鄉(xiāng)政策的提出，思路是這樣的：產(chǎn)品出口不了，國家就把原來給企業(yè)產(chǎn)品出口退稅的錢給農(nóng)民，這就有個標(biāo)準(zhǔn)，參照出口退稅。但家電汽車以舊換新的補(bǔ)貼沒有標(biāo)準(zhǔn)線，只能通過實(shí)踐去摸索這個平衡點(diǎn)，既不過多增加財政的負(fù)擔(dān)，又不影響政策的推行。我想補(bǔ)貼不會調(diào)得太高，因?yàn)橐耘f換新的拆解、環(huán)保這些后續(xù)環(huán)節(jié)的成本都是很高的。

商業(yè)也需長期發(fā)展規(guī)劃？

        NBD：事實(shí)上，今年國家對商業(yè)的支持力度也是空前的。

        黃海：對。具體表現(xiàn)在，財政部設(shè)了兩個專項(xiàng)資金：農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，一共60億；另外，家電、汽車下鄉(xiāng)資金200億，以舊換新70億，一共是330億。

        NBD：您一直強(qiáng)調(diào)商業(yè)政策的重要性，認(rèn)為它應(yīng)該與財政、貨幣政策放在同等重要的位置，具體依據(jù)是什么？

        黃海：商業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)，也需要長期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。商業(yè)主要是市場競爭，也有一部分涉及公益性，比如農(nóng)產(chǎn)品流通。所以，商業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要是鼓勵市場競爭，但對于某些關(guān)系國計(jì)民生的產(chǎn)品也需要扶持，市場好不好都需要補(bǔ)貼。舉個例子，日本對批發(fā)市場的建設(shè)一直很支持，政府投資建，委托企業(yè)經(jīng)營，這樣經(jīng)營者就不用考慮償還投資的問題，可以把費(fèi)用降低。而我國的批發(fā)市場都是企業(yè)投資，企業(yè)就靠收費(fèi)來收回投資成本。費(fèi)用這么高，誰還進(jìn)去交易呢？

        還有儲備的問題，我建議政府儲備和商業(yè)儲備要并行。政府平時可以指定幾個大型超市多儲備生活日用品，以備不時之需，萬一積壓了政府出錢補(bǔ)貼。目前這些長期的政策都缺失。

        NBD：擁有65萬個終端銷售網(wǎng)點(diǎn)的全國供銷總社近期在謀求轉(zhuǎn)型，打造巨型商貿(mào)流通企業(yè)，您如何看待這種改革？

        黃海：供銷社改革我是支持的，這樣做有利于形成大的商貿(mào)流通集團(tuán)。供銷社雖然有那么多網(wǎng)點(diǎn)，但大部分已經(jīng)改制，如何運(yùn)用市場機(jī)制進(jìn)行整合需要研究。從商業(yè)改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，如果行政整合的意志太重，就違背了商業(yè)管理的規(guī)律。



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