農(nóng)村居民滿16歲 可自愿參加新農(nóng)保

每經(jīng)記者  張敏  發(fā)自北京

        “養(yǎng)兒防老、養(yǎng)地防老等觀念將會逐漸改變，”中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張?jiān)t昨日對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，新農(nóng)保養(yǎng)老試點(diǎn)的啟動，將在很大程度上改變?nèi)藗兊酿B(yǎng)老觀念，相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺具體方案，配合該制度的執(zhí)行。

        日前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。人社部副部長胡曉義曾在新聞發(fā)布會上透露，該項(xiàng)試點(diǎn)將于10月1日前啟動。

政策：基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元/月

        新農(nóng)保養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成?！兑庖姟芬?guī)定，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，每月可至少領(lǐng)取55元養(yǎng)老金。在中西部地區(qū)，這55元由中央財(cái)政全額補(bǔ)助；東部地區(qū)則享受中央財(cái)政50%的補(bǔ)助。

        《意見》規(guī)定，地方政府也應(yīng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)推行計(jì)劃：2009年，試點(diǎn)的覆蓋面為全國10%的縣（市、區(qū)、旗）；2020年之前，基本實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

        張?jiān)t表示，此前不少地方政府由于缺乏財(cái)力支持，又沒有剛性規(guī)定，在執(zhí)行中多流于形式，這是老農(nóng)保繳納中面臨的主要問題。

        張?jiān)t認(rèn)為，每人每月55元的補(bǔ)助，對中央財(cái)政來說并不是很大的負(fù)擔(dān)，卻可解決農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題。數(shù)據(jù)顯示，中國目前約有9000萬60歲以上的農(nóng)村老人，能夠享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的只占1.5%。

變化：首推多檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

        個(gè)人繳費(fèi)部分，《意見》首次規(guī)定了多檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。同時(shí)，參保人可自主選擇檔次繳費(fèi)。

        張?jiān)t表示，老農(nóng)保只規(guī)定了一種個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，高收入群體覺得“交得太少”，低收入群體抱怨“交不起”。多檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)民自主選擇的權(quán)利，是一個(gè)很大的進(jìn)步。

        對于老農(nóng)?；饌鶛?quán)的問題，《意見》規(guī)定，已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

專家：盡快出臺具體方案

        農(nóng)村養(yǎng)老基金的管理一直是備受關(guān)注的難點(diǎn)問題。《意見》規(guī)定，新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

        張?jiān)t表示，過去農(nóng)村養(yǎng)老基金的管理不善帶來了很多問題，并使農(nóng)民繳費(fèi)時(shí)顧慮很多。對新農(nóng)?；鸬墓芾?，《意見》尚未規(guī)定具體措施。他建議相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺具體方案，配合該制度的執(zhí)行。

        張?jiān)t還認(rèn)為，《意見》初衷雖好，但若要農(nóng)民完全接受，仍需要加大宣傳力度。

        《意見》規(guī)定，新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。但同時(shí)，其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。并強(qiáng)調(diào)，“要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費(fèi)，長繳多得。”

        張?jiān)t稱，對于農(nóng)民來說，“子女必須參保”和“長期繳費(fèi)”意味著很大的一筆開支，雖然收益實(shí)惠，但農(nóng)民未必能算清這筆賬。這是試點(diǎn)工作面臨的又一難題。



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