資本項(xiàng)下松動(dòng) 外匯局力促境外直接投資

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者  曾春  發(fā)自北京

        “請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”之間極度不平衡的狀態(tài)有望打破。昨日，國(guó)家外匯管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外匯局）發(fā)布了《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），簡(jiǎn)化和規(guī)范了境外直接投資外匯管理方式和程序。

金融機(jī)構(gòu)被納入口徑

        該《規(guī)定》將金融機(jī)構(gòu)納入了境內(nèi)機(jī)構(gòu)的范疇。規(guī)定中明確銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)可以在境外設(shè)立下屬或分支機(jī)構(gòu)，或并購(gòu)境外銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)，以取得其所有權(quán)、控制權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等權(quán)益。

        外匯局資本項(xiàng)目司副巡視員劉光溪表示，希望此規(guī)定能促進(jìn)跨境資本項(xiàng)目交易的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”，加大投資便利化的力度，實(shí)現(xiàn)金融資源在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置.

        該《規(guī)定》還有幾處變化值得關(guān)注。首先簡(jiǎn)化了審核程序，將境外直接投資外匯資金來(lái)源事前審查改為事后登記，并取消了境外直接投資資金匯出核準(zhǔn)；另外，擴(kuò)大了境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資的外匯資金來(lái)源。

        《規(guī)定》中明確提出，境內(nèi)機(jī)構(gòu)可使用自有外匯資金、符合規(guī)定的國(guó)內(nèi)外匯貸款、人民幣購(gòu)匯或?qū)嵨?、無(wú)形資產(chǎn)、留存境外利潤(rùn)等多種資產(chǎn)來(lái)源進(jìn)行境外直接投資。

        此外進(jìn)行的簡(jiǎn)化和規(guī)范措施還包括，允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)在其境外項(xiàng)目正式成立前的籌建階段，經(jīng)外匯局核準(zhǔn)匯出投資總額一定比例的前期費(fèi)用；建立全口徑境外直接投資外匯管理體系，明確并規(guī)范境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)境外直接投資的外匯管理；還有就是完善與健全了境外直接投資項(xiàng)下跨境資金流出入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

        “自2001年以來(lái)，外匯局先后廢止了9個(gè)相關(guān)文件，逐漸完善了境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理的辦法?！蓖鈪R局資本項(xiàng)目司副司長(zhǎng)孫魯軍說(shuō)，該《規(guī)定》是在2001年以來(lái)一系列境外投資改革成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，出臺(tái)的一個(gè)符合當(dāng)前境外投資實(shí)踐規(guī)范化、系統(tǒng)化的規(guī)定。

流入與流出并重

按照商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，境外直接投資的速度增長(zhǎng)比較快，但是投資總量相比較利用外資總量而言，數(shù)額還比較少?！?008年全年境外投資額僅有406億美元，而每年引進(jìn)外資額大約在800億～1200億，二者之間懸殊較大。”劉光溪說(shuō)，希望該規(guī)定的出臺(tái)能夠推動(dòng)企業(yè)盡快“走出去”。

        《規(guī)定》改變了原先的境外直接投資外匯資金來(lái)源審查的方式，實(shí)行事后備案登記。在國(guó)際收支形勢(shì)發(fā)生明顯變化的情況下，有可能產(chǎn)生各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。劉光溪表示，“監(jiān)管層將根據(jù)我國(guó)國(guó)際收支和境外直接投資情況，對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯資金來(lái)源范圍、管理方式及其境外直接投資所得利潤(rùn)留存境外的相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整?！?br/>
        但是中國(guó)外匯投資研究院院長(zhǎng)譚雅玲指出，由于制度、文化和管理理念的差異，企業(yè)目前走出去所面臨的風(fēng)險(xiǎn)還比較大，政府還需要制定更多相應(yīng)的配套措施。



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