世行調低中國GDP增長預測至6.5% :中國經濟仍是亮點

每經記者 劉建輝 發(fā)自北京 在全球經濟灰暗的背景下，中國相對來說是一個亮點。中國產品從出口轉向內銷，有助于產生立竿見影的刺激效果。 世界銀行昨天發(fā)布 《中國經濟季報》，將對2009年中國GDP增長率的預測從去年11月份的7.5%調降至6.5%。報告同時指出，盡管受到全球經濟危機的嚴重沖擊，中國的實體經濟仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展。 全球經濟增速下降是主因 世界銀行預測2009年全球經濟增速將為-1.5%，比2008年11月的預測調低了2.5個百分點。同時，世界銀行還預測2009年全球進口增速將為-6%（之前預測為-2.5%）。 《中國經濟季報》指出，政府主導的投資勢頭強勁，而社會投資放緩，這種模式還將持續(xù)。世行預測，中國政府主導投資2009年將增長26%，社會投資將下降1.3%。 世界銀行中國局局長杜大偉說，在全球經濟一片灰暗的背景下，中國相對來說是一個亮點。中國產品從出口轉向內銷，有助于產生立竿見影的刺激效果，同時又為未來更具可持續(xù)性的增長奠定基礎。 報告主筆、世界銀行中國高級經濟學家高路易表示，盡管存在通貨緊縮的風險，但中國政府可以使用多項政策工具來應對通縮，而且中國目前還未出現“壞的”通貨緊縮，即主要價格、工資及產出同時下降。 中國仍具比較優(yōu)勢 世界銀行認為，持續(xù)的全球經濟動蕩將抑制2009年和2010年中國經濟的增長，這種抑制作用主要表現在對出口和社會投資的影響。然而，中國仍可能保持高于其他國家的增長速度，這是因為：一，中國經濟的增長不依賴外國資金；二，國內銀行基本未受到國際金融危機的影響，且其杠桿率在近幾年來已經降低，使之可為經濟增長提供融資支持；三，財政和貨幣政策仍存在著可以進一步推動經濟增長的空間，而且政府也有這方面的意愿。事實上，已出臺的刺激措施目前已經在活躍經濟活動、支持市場信心方面開始發(fā)揮作用。 高路易表示，由于大規(guī)模的政策刺激，中國經濟應當會繼續(xù)保持顯著增長。世界銀行預計2009年中國GDP增長6.5%，比2008年11月底的預測低1個百分點。下調的主要原因是國際經濟前景惡化。在這一形勢下，政府主導的開支將拉動GDP增長4.9個百分點，其中2/3來自于政府主導的投資，1/3來自政府消費。 上調個稅起征點不可取 杜大偉表示，中央政府可能會出臺額外的刺激措施進一步推動經濟增長，但中期目標應當主導2009年的經濟政策。報告指出，中國的財政政策有足夠的政策空間，2009年的財政政策很可能導致規(guī)模較大的政府赤字，但依然屬于可管理范圍。 報告認為，進一步提高個人收入所得稅起征點不可取。個稅起征點上調，高收入者的獲益要大于中等收入者。如果減稅的目的是減少對勞動的稅負，那么減少社保繳費可能是一個更有效的途徑。在降低社保費率的同時，可以采取措施確保繳費人口的基數。報告還認為，考慮到轉變經濟增長方式的需要，進一步下調企業(yè)所得稅是不明智的，因為在最近的一系列減稅措施中，企業(yè)是獲益最多的，而且目前的扭曲影響了收入的合理分配。 高路易還指出，今年很多地方政府的支出可能格外緊張，地方政府發(fā)行債券的試點可能對某些地區(qū)有所幫助，但由于發(fā)債可能會傾向于償付能力強的地方，所以對本身財力很弱的地方來說不會有幫助。在對中央與地方及地方各級財政關系進行更全面的改革以前，可能有必要增加對地方的臨時性轉移支付，以確保關鍵支出項目有足夠資金。 機構觀察 瑞銀：稅收減免政策帶來3000億經濟增長 　　 瑞士銀行昨日發(fā)布分析報告，對我國4萬億財政刺激政策將對2009年GDP做出的貢獻進行解讀。瑞銀報告表示，中央財政去年年底和今年的新增支出預計總共將達到5900億元，約占國民生產總值的1.8%。 報告指出，4萬億財政刺激政策中，中央財政支出占1.18萬億元，這些資金中有1040億元于去年第四季度投放。另外有4875億將于今年投放，剩下部分資金將在2010年投放。 報告預測，去年第四季度投放的中央財政大部分要在今年才能顯現效果，并且4萬億中的中央財政支出，主要集中于今年前半部分投放。 報告同時表示，從去年第四季度開始的一系列稅收減免政策，將在今年為我國帶來3000億元的經濟增長，預計占國民生產總值的0.9%，這部分增長絕大部分的受益者為企業(yè)。此外，瑞銀預測中央財政用于社會保障、教育等領域支出的增加，將占今年國民生產總值的0.3%。 每經記者 劉琳 媒體轉載、摘編本報所刊作品時，請注明來源于《每日經濟新聞》及作者姓名。 每經訂報電話 北京： 010-65072776 上海： 021-61213899 深圳： 0755-33203568 成都： 028-86516389 028-86740011